下沉司法资源 创新解纷方式
文成县法院扎根基层助力矛盾纠纷多元化解

  文成县是浙江省南部山城、著名侨乡,针对该县存在涉侨案件多、纠纷多发于田间地?#36820;?#29305;点,文成县法院打基础、强创新,以提升基层调解组织解纷能力为?#40644;?#21475;,助力矛盾纠纷多元化解机制扎根基层,实现了民商事案件收案量增幅逐年下降,服判息诉?#30465;?#27665;商事案件调撤率名列温州前茅,2019年1-4月,生效裁判文书自动履?#26032;?9.78%,在温州基层法院中排名第一。

法官下沉乡镇,提升基层解纷能力

  “法律规定,相互毗邻不动产之间互相享有相邻权。”作为文成县西坑畲族镇的结对法官,5月14日,该县法院立案庭庭长叶克勤来?#38477;?#22320;,指导调解?#40644;?#20892;村土地相邻权纠纷,为当地化解此类纠纷提供了借鉴经验。

5月17日,文成法院叶克勤庭长讲解相邻权有关法律知识,西坑畲族镇基层调解人员以及纠纷双方当事人聆听。.jpg

5月17日,文成法院叶克勤庭长讲解相邻权有关法律知识,西坑畲族镇基层调解人员以及纠纷双方当事人聆听。

  “法院案多人少的矛盾突出,除了运用刚性的司法手段,我们将矛盾纠纷化解在基层,这对社会关系纽带的破坏度最小,群众满意度最高。”文成县法院院长朱鹏鸣介绍道。2018年底,该院下沉司法力量,派遣法官进乡镇,通过激活乡镇农村调解资源,提升基层调解组织解纷能力,来满足群众对纠纷多元化解决的需求。

  全县17个乡镇均设立员额法官办公室,首批17名法官每月至少两次到办公室,开展指导培训人民调解、组织引导调解、了解社情民意、联络代表委员等工作。据悉,法官将案件带回矛盾纠纷发源地,引流至基层调解组织化解,或者在当地直接立案调解。乡镇调解人员可随时向法官请教法律问题,法官对办案中发现的基层纠纷同类问题、基层调解组织不合规范问题等,第一时间反馈并作出指导,“法官指导人民调解”模式逐渐成型。

  此外,法官进乡镇?#20849;?#19982;社会综合治理、开展法治宣传,积极为当地党委政府在乡村治理、行政执法方面提供法?#23665;?#35758;,从源头上预防和减少诉讼案件及涉诉信访发生。

4月13日,第五届全国司法学论坛在文成县召开,文成县法院院长朱鹏鸣在大会上就涉侨纠纷多元化解“文成经验”发表主旨演讲。.jpg

4月13日,第五届全国司法学论坛在文成县召开,文成县法院院长朱鹏鸣在大会上就涉侨纠纷多元化解“文成经验”发表主旨演讲。

创新特邀海外调解员制度,涉侨纠纷多元化解

  文成县是侨乡,有17万华侨华人旅居世界70多个国家和地区,每年?#21152;?#20004;三百件涉侨案件起诉至法院。

  为解决涉侨案件审理过程中的公告送达多、审理周期长、诉讼成本高等问题,文成县法院探索建立特邀海外调解员制度。在意大利米兰、罗马陆续建立海外联络站点,聘请29名海外华侨担任海外调解员、联络员,承担见证授权委?#23567;?#36865;达法律文书、调解纠纷、协助远程网络视频开庭、督促裁判执行等多项功能,成功构建起涉侨纠纷多元化解体系。

  “十年前,一个国内的家事官司从海外使领馆办理认证手续开始,到法院判决生效为止,一般需耗时2年左右。现在通过网络法庭,仅需半个小时就能审结。”米兰特邀海外调解员胡建金感慨道。截至目前,特邀海外调解员协助法院送达案件348人次,协助远程网络视频开庭审结案件197件,立案审查时间从原来的1个月缩减为半个月,审理天数从原来的140天下降至60天,侨胞司法获得感和满意度不断提升。

法庭乡村互联互通,纠纷化解不出村不出镇

  “阿叔,孩子玩火,把别人的果树烧毁了,监护人要依法承担赔偿责任。”南田法庭副庭长白莉莉和三源村赵书记联手,情理结合,化解了?#40644;?#26449;民之间的损害赔偿纠纷。村书记、干部参加法庭案件调解,在当地已成常态。

  近年来,该院多层次、全方位重构基层法庭职能,积极打造基层法庭与乡村互联互通的“小法院”。从47个行政村中,选聘68名乡镇在?#26696;?#37096;、村两委班子成员以及村老乡贤担任特邀调解员,参与化解法庭受理的纠纷。执行团队进驻法庭,开展执行文书送达、线索排查、财产查封等工作,避免当事人县城、乡镇“两头跑”。在没有设法庭的桂?#20581;?#35199;坑,法院设置审判站点,开展偏远山区巡回审判,?#24179;?#24314;立人民法庭、便民服务点、便民联系点、联络员“四位一体?#21271;?#27665;诉讼网络,搭建起多条乡村与法庭互联互通的纠纷解决渠道。

  2018年,文成县3个法庭审结案件1224件,其中54.4%调解结案。今年执行团队进驻法庭以来,受理执行案件222件,真正让乡镇群众享受?#20581;?#23478;门口”的司法诉讼服务。


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