淳安县加快推进社会治理现代化纪实
淳安县加快推进社会治理现代化纪实

  你敢在凌晨2点的街头约会散步吗?你敢在逛街时随意地把手机插进外衣口袋吗?

  ?#26696;遙 ?#24456;多淳安人都会给出这样的回答。

  这样的底气来自于一组数据:2018年,全省“平安三?#30465;?#27979;评中,淳安县的安全?#26032;?#24847;率位列全省第一;今年7月全省平安指数中,淳安位列杭州市第一,以0.01分之差屈居全省第二。

  亮眼数据的背后,是一项项行之?#34892;?#30340;社会治理举措。今年以来,淳安县结合自身实际,由县委政法委牵头协调,以城市党建为引领、以“三治融合”为依托,创新发展“枫桥经验?#20445;?#22823;力推进市域社会治理“六和工程?#20445;?#23454;现城市基层社会矛盾的?#34892;?#21270;解、社会治理水平的长效提升,从而使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

  红色“铁三角” 夯实基层治理根基

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  社会治理的重心在基层,难点也在基层。这一点,淳安县城东社区党委书记汪智贤深有体会。

  城东社区有13个小区,居民多为回迁安置户。农村变城市、村民变居民的转变,一度让这个社区陷入“水土?#29615;?#30340;困境。“小区里乱?#21191;?#20002;、养鸡养狗、私搭乱建的情况处处可见,甚至有人在自家房前屋后?#21046;?#20102;蔬菜……”汪智贤回忆?#25285;?#24456;多村民的生活习惯一时?#23721;?#25913;过来,增大了物业和社区的管理难度,而社区管理跟不上,居民就不愿意交物业费。

  “这样下去,社区要乱!”那段时间,汪智贤几乎把全部心思都花在了社区治理上。“我们的最大问题就是居委会、业委会、物业各行其是又互不信任,缺乏一个统一领导。这个统一领导是什么?就是党的领导。”确定了方向之后,汪智贤第一步就是以完善基层组织建设为抓手,将党组织建?#25581;?#22996;会和物业公司,率先打造出小区协同治理的红色“铁三角”新格局,?#28147;?#22996;会、业委会和物业协同联动,建立每月联席会议制,由社区党委召集,居委会、业委会、物业公司共同参与,商议小区治理中热点、难点、重点问题的整改措施,?#34892;?#35299;决居民的急事、愁事、难事。

  前段时间,小区一名退休老人去物业投诉,说楼上一户居民养了4条狗,白天主人在外上班,关在?#20381;?#30340;狗经常狂叫不停,扰得他无法休息。这件事上?#35828;?#26376;的联席会议,经过讨论后,大家达成初步解决方案:社区和物业继续做?#20998;?#20154;的思想工作;业委会的几名党员主动帮忙清扫狗狗在楼道中留下的粪便……一段时间后,?#20998;?#20154;被大家所感动,主动采纳了红色“铁三角”的意见,将其中3条狗送回农村老家,只留下一条狗作伴,让这场拖了半年之久的邻里纠纷得以化解。

  除了管用的联席会议,居民们发现,小区里还多了一群穿着红马甲、戴着红袖章的志愿者。他们就是以党员为主力军的“铁三角”应急?#30830;?#38431;,主要负责小区里的平安巡防、紧急救援、纠纷调解、爱心帮扶、消防救援和法律援助等志愿服务工作。

  居民的平安需求得到满足,社区和物业的服务意识不断加强,社会治理自然会变好。数据是最有力的证明?#33322;?#24180;1-7月,物业收缴率从原来不到50%上升到95%以上,环境卫生排名从全镇倒数变成第二名,社区的矛盾纠纷同比下降了32%……

  “三角形是最稳固的结构,同时也是相辅相成、相互制约的关系。”汪智贤介绍?#25285;?#22478;东社区的红色“铁三角”治理模式,走出了一条基层社会治理的新路子。今年4月,千岛湖镇党委、政府正式出台关于加强小区管理的实施意见,尝试在全镇11个社区进行推广。

  警民联调 源头治理保民安

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  推进市域社会治理现代化,首要任务是预防和化解矛盾纠纷。这也是淳安创新社会治理的重中之重。

  千岛湖是一个5A级旅游景区,人员流动大、矛盾纠纷易发多发。不过,如果你去千岛湖旅游遇到了矛盾纠纷,不用?#23396;牵?#24403;地百姓会告诉你:“去‘方贝工作室’?#20381;?#26041;!”

  “方贝工作室”的前身是警民联调室。早在1999年,方?#28147;?#20197;专职调解员的身份受聘于千岛湖派出所,主要工作就是预防和化解各类矛盾纠纷。10年来,老方的工作室共化解各类矛盾纠纷1.6余万起。

  为了确保调解的专业性,千岛湖派出所还积极和县住建局、市管局、城管、乡镇平安办、旅游执法大队、律师事务所、物业公司及行政村进行合作,广泛挑选有文化、懂法律、德高望重、会做群众工作的专业人士来担任兼职调解员。“方贝工作室”已有专职调解员2名、兼职调解员10名,调解力量形成优势互补,共同化解矛盾。

  目前,淳安县7?#19968;?#23618;派出所已经全部进驻调解室,通过借助社会专业力量,不仅?#33322;?#20102;基层警力不足的矛盾,同时在化解矛盾纠纷、消除不稳定因素方面发挥了积极作用。

  依法治理 提升社会治理法治化水平

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  法治化是市域社会治理现代化的必由之路。

  在淳安,无论是热?#20013;?#21719;的街市,还是宁静安详的乡村,都充溢着浓浓的法治氛围,尊法、学法、守法、用法,在全县上下?#31561;?#25104;风。

  千岛湖美景中,?#38464;?#20840;国首条法纪登山步道。“这个登山步道不仅风景很好,沿途可看的法律知识也不少。”上海游客王女士笑着?#25285;?#22823;家?#36335;?#22312;美景中?#23454;?#19968;座‘法律知识大山’,可谓寓教于乐。”

  法纪登山步道共设有4对法纪门廊、14个普法宣传栏、1个法纪故事小景和6个屏风?#21483;?#20256;栏。步道入口便是庄严醒目的《中华人民共和国宪法?#36820;?#22609;,拾级而上道路两旁、林荫之中不仅有法制史进程的介绍,还有处处可见的法纪标语、法治故事长廊等,让游客在健身的同时接受法律的熏陶。

  除?#35828;?#23665;步道,淳安县还因地制宜,以“法治+旅游”的方式打造了“法治游船”。游船上,不仅设置了法治宣传的标牌和宣传品,还加入了法治文艺演出,设立了旅游纠纷调解室。

  创新普法方式的同时,淳安进一步加快公共法律服务实体平台建设?#26898;ィ?#35753;群众更加便捷、高效地享受到公共法律服务。截至目前,淳安县共建?#19978;?#38215;公共法律服务工作站23个,村居(社区)公共法律服务点438个,实现了公共法律服务实体平台全覆盖。

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